近年來(lái)，因住宅建設(shè)用地使用權(quán)年限到期無(wú)法轉(zhuǎn)讓交易而產(chǎn)生糾紛的事時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)的關(guān)注和媒體的熱議。

正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)、民建省委會(huì)副主委張明華認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，量大面廣的土地使用權(quán)到期問(wèn)題將在十幾年乃至幾十年后集中產(chǎn)生,《物權(quán)法》中雖有“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”的表述，但沒(méi)有配套的實(shí)施細(xì)則，難以具體操作。

為此，張明華提出以下建議：一是加快頂層設(shè)計(jì)，妥善處理土地使用權(quán)到期續(xù)費(fèi)問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)盡快在法律法規(guī)層面具體明確如何自動(dòng)續(xù)期

的問(wèn)題?！段餀?quán)法》第一百四十九條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。但“自動(dòng)續(xù)期”該如何辦理，目前沒(méi)有進(jìn)一步的法律說(shuō)明和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。建議全國(guó)人大或人大常委會(huì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)《物權(quán)法》第一百四十九條給予修訂明確，用法律手段解決土地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題。

二是完善房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，以“地租”代替土地出讓金。建議土地使用權(quán)屆滿后，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，以年度“地租”方式來(lái)解決續(xù)期問(wèn)題，既可以增加政府收入來(lái)源，又可以讓居民的負(fù)擔(dān)在可承受范圍之內(nèi)。納入房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以每

年的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅代替一次性征收的土地出讓金，對(duì)自住住房給予適當(dāng)減免優(yōu)惠政策，對(duì)投機(jī)性炒房者給予逐套累計(jì)征稅。

三是做好風(fēng)險(xiǎn)排查，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。在土地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題解決之后，根據(jù)實(shí)際情況，盡快出臺(tái)土地使用權(quán)到期的抵押物處置規(guī)定。同時(shí)引導(dǎo)銀行對(duì)房產(chǎn)抵押貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)土地使用權(quán)即將到期或已到期的房產(chǎn)是否應(yīng)考慮追加其他不動(dòng)產(chǎn)抵押或個(gè)人擔(dān)保。加強(qiáng)房產(chǎn)抵押貸款審查，保證貸款到期日先于土地使用權(quán)到期日，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

通訊員王靜本報(bào)記者金樂(lè)平